“无堂食外卖”“幽灵外卖”等长期困扰外卖行业的食品安全问题，即将迎来更明确、更严格的国家级监管规范。10月16日，国家市场监督管理总局发布《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），面向社会公开征求意见，反馈截止日期为11月16日。
为防范“幽灵外卖”，征求意见稿提出网店招牌名称应与实体经营门店招牌名称一致，取餐地址需与经营资质载明的经营场所一致，“无堂食”外卖还应加注“无堂食”标识，同时细化了平台与商家不合规行为的罚则。值得关注的是，在监管政策明晰化的同时，外卖市场主要参与者已嗅到风向变化，从过去侧重规模扩张的“流量之战”，转向聚焦食品安全、服务体验和运营效率的“品质之争”。
今年以来，各大外卖平台均在提升品质方面有所动作：京东定位“品质外卖”，只限“品质堂食餐厅”入驻，推出“七鲜小厨”“24小时后厨直播”等运营体系；10月16日，美团宣布升级“繁盛计划”，包括投入5亿元推动“明厨亮灶”新基建；饿了么则在9月初与深圳市安康赢食安科技有限公司签署合作协议，共同推进外卖餐饮“互联网+明厨亮灶”建设。这一集体转向释放明确信号：单纯价格战已成过去式，以品质和服务为核心的价值竞争、生态竞争成为巨头关注焦点，“透明”不再只是合规动作，正演变为行业竞争新维度。
新规核心：杜绝“幽灵外卖”，“无堂食”商家须显著标识
此次征求意见稿直指网络餐饮领域多个食品安全痛点，核心在于堵塞监管漏洞、明确责任归属，并利用技术手段提升透明度。其中，厘清平台、商家与配送方的食品安全责任是重点，拟明确各方在食品安全上的责权边界，改变以往责任划分模糊、出现问题相互推诿的状况，促使各方各司其职筑牢食品安全防线。
资质审核与经营真实性成为监管核心。针对“幽灵外卖”（无实体门店、借用或伪造资质上线经营）顽疾，征求意见稿细化了平台在入网审核、日常监测抽查及信息公示等方面的要求，明确入网餐饮服务提供者必须具有实体经营门店并依法取得经营资质，不得超范围经营。尤其禁止使用同一经营资质在同一平台开设多家网店，将有效遏制部分商家“一证多开”扩大线上曝光却难以保证食品质量的乱象。
此外，征求意见稿多次强化“互联网+明厨亮灶”的作用，要求平台对入网商家的“互联网+明厨亮灶”进行审查，未实现者不得上线交易。平台需提供技术支持，在商家主页显著位置标明跳转标识，并将相关视频信息至少留存14天。这一规定将后厨从“幕后”推向“台前”，让消费者实时监督食品制作过程，增强消费信心的同时，也为监管提供了追溯依据。
针对专注外卖、不提供堂食的商家，征求意见稿要求平台在其主页面加注“无堂食”标识，同时持续公示商家经营资质，确保网店招牌名称与实体门店一致、取餐地址与注册地址一致。这些措施旨在保障消费者知情权与选择权，让“纯外卖”商家在阳光下运营，接受同等严格的监督。
平台转向：从“价格战”到“价值竞争”，品质与透明成新赛道
事实上，外卖平台的品质化转型早有政策铺垫。今年3月，中办、国办发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，明确要求推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督；此前全国两会上，也有全国人大代表建议完善无堂食外卖管理要求，建立多部门联合监管机制。随着国家层面征求意见稿发布，外卖平台正通过资金、技术和资源倾斜，系统性助力商家提升运营水平和食品安全保障能力。
以京东外卖为例，其今年年初进入市场时便定位“品质外卖”，只允许“品质堂食餐厅”入驻。据京东方面回应，入驻平台的餐饮商家需满足三种情形之一：高分堂食餐厅（门店可落座就餐，第三方美食点评类平台评分达3.8分以上）、品牌即提门店（无堂食落座区域但有连锁品牌背书）、线下即提门店（用户可现场点单打包带走的门店，如早点包子铺、卤味店等），且上述门店均需经过线下客流检验并做相应标识。
9月以来，美团、饿了么两大平台先后与提供AI违规识别技术和五定保真等食品安全管理创新技术的科技企业安康赢签署合作协议，共同推进“互联网+明厨亮灶”工程在后厨直播、商户赋能与监管协同等方面的深度落地。各大平台不约而同高举“品质”“明厨亮灶”大旗，意味着单纯依靠补贴和低价抢夺市场的时代正在过去，以食品安全、服务质量、用户体验为核心的价值竞争和生态竞争已成为行业共识。
美团董事长兼CEO王兴在财报电话会议中明确表态，将积极提倡行业反内卷，推动行业向更成熟、理性、以品质和服务取胜的方向发展；京东集团创始人、董事局主席刘强东今年6月也表示，“外卖之争背后的供应链才是我们真正想要的”。电商分析师鲁振旺指出，过去部分商家依赖流量营销导致低质低价问题，损害平台信誉和用户信任，当下竞争环境中，必须剔除过度营销套路，保证菜品质量本身，让优质商家获得发展机会，平台才能实现长远发展。